访谈主题：《作风建设在路上》——市交通运输局如何在交通建设和服务方面下功夫
访谈时间：2023年12月20日下午
访谈嘉宾：沈 颖（广州市交通运输局党组书记、局长），马思骅（广州市交通运输局路政管理处 一级主任科员），王临江（广州市交通运输局执法二处 处长），张锋（广州市交通运输局轨道交通运营管理处 处长），杨帆（广州市机动车维修与驾驶员培训行业管理处 副处长），张龙图（广州市中心区交通项目管理中心 项目负责人），冯震（广州市道路事务中心 城市道路路政服务分部 副部长），廖文韬（广州市道路养护中心东城养护所 路桥工程师），陈超超（广州地铁集团天河公园站中心站 站长）
主持人：林海婷（广州市广播电视台节目组主持），利顺有、陈仰菡、吴央央、黎颖、 黎小培（广州市广播电视台记者）
摘要：近日，市交通运输局党组书记、局长沈颖在线接受《作风建设在路上》节目组访谈，结合记者现场采访，介绍局如何持续推进广州畅通交通微循环，聚力改善交通服务堵点痛点，着力解决道路拥堵、出行隐患、无障碍设施不足等关系民生的难题，从建设、管理、养护等多方面多部门协同持续发力完善，更好保障人民群众交通出行。
林海婷：广州市交通运输局是如何通过作风建设来推动各项工作的开展？
沈 颖：坚持党建引领，打造过硬的交通干部队伍，是做好交通工作的关键。近年来，市交通运输局党组坚持全面加强党的建设和干部队伍的作风建设，在推动广州高质量发展中，我们必须要更加地努力和担当。一是要进一步营造干事创业的氛围，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，我们坚持问题导向、任务导向、业绩导向，加强干部的评价考核，严格干部的教育管理，让干部想干事、能干事、干成事、不出事。二是加强主题教育成果的转化提升，对照市委市政府的工作部署和人民群众急难愁盼的问题，持续地用力用功。三是继续深化市交通运输局独有的党建品牌“广州交通党旗红”。
林海婷：近期，广州一大批重大交通基础设施的建设不断刷新进度条，广州在高水平建设枢纽型网络城市进展过程当中持续地发力，想问2023年以来广州在推动交通项目建设方面有哪些特点和亮点？
沈 颖：对于市交通运输局来说，交通基础设施的建设是我们最重要的一项工作。今年的交通基础设施投资计划是1060个亿，399个项目，截至2023年10月底，我们已完成年度投资计划的99.6%。
这些投资计划主要是由三个部分组成。第一部分是轨道交通建设，轨道交通在建项目共33个，其中4个项目是新开工。广汕高铁已于2023年9月开通运营，实现广州到汕尾一个小时的通达。2023年底争取建成开通地铁7号线二期、5号线东延段。第二部分是高速公路建设，目前16条高速公路在建。“十四五”以来，陆续建成通车6条高速公路，比如从埔高速一期于2023年10月28日建成通车。第三部分是城市道路建设，2023年车陂南隧道、云山隧道、南大干线等8个项目建成通车，新开工黄埔到南沙东部快速路等项目。这些项目的建设，为道路交通的提速，城市形象的提升发挥了重要作用。
林海婷：我们关注到不少市民群众反映，今年中心城区的交通出行环境还是不太满意，体验感有点降低了，那么在改善市民出行方面，市交通运输局是做了哪些努力和工作呢？
沈 颖：改善市民出行方面，关键是要努力解决好“路上堵车、地下人挤”的问题。
关于缓解“路上堵车”的问题，市交通运输局重点是从两个方面入手。一方面是紧盯堵点的治理，坚持动态滚动的治理原则，持续地推进交通拥堵点的微改造。我们的计划是每年动态治理50个拥堵点，2023年的50个点位已基本完成，2024年的50个点位已经开始筹备。另一方面是尽量以不扰民、少扰民为原则，加强占道施工的精细化管理。
关于缓解“地下人挤”的问题，主要指的是在地铁站里面或者线路上的拥挤。在应对地铁高峰期乘车拥挤方面，主要是采取四招应对。第一是强线网，在不断加大地铁新线路建设力度的同时，组织新购了一批新车，持续地提升现有线网的运能，第二是严组织，针对不同线路、不同时段的客流特点，采取大小交线、空车定点投入、高峰短线车等多种方式，优化行车组织，提升运营效率。第三是保安全，对于大客流的站点，实施日常常态化的分级客控，确保乘客安全。第四是优服务，特别是针对特殊群体，设有专门的爱心预约服务，对于市民的其他出行需求，市交通运输局一直坚持问题导向、需求导向为原则，通过各种人性化的服务、严格执法等提高老百姓的出行体验，着力解决市民群众急难愁盼的问题。
利顺有：我们平时看到路面上很多的占道施工，是不是都在修路？为什么我们的路面要这么频繁地开挖？
马思骅：我们平常看到的占道施工并不是都在修路，有涉及供水管网的完善、排污排水管道的更新、燃气管道的更新、通讯、供电网络的完善等。这些项目都是为了满足民生需求和城市发展需求的项目。
利顺有：既然这些工程都不可避免，那能不能把它们放在一起同时开工？
马思骅：水、电、气、通讯等工程经常出现在同一条道路上，在不同的车道下面，这些地下管线如果同时实施，必然会造成交通中断式的施工。所以我们采用计划统筹的方式，让它们分场有序进场实施，用时间换空间的方式，保障民生工程和交通通行，让两个民生需求动态平衡。另外，有的工程会结合交通通道的实际情况，做一些施工工序上的创新。
利顺有：我们经常看到很多占道施工项目，也不知道它们是什么项目的施工，或者是到底要多久时间完成？相信很多市民都有这个疑问，请问你们是如何解答？
马思骅：过去的告知方式涉及工程专业术语较多，且渠道比较单一。针对这些问题，今年以来，我们指导建设业主单位把工程的实施目的、实施周期有机地跟项目的企业文化结合，比如供水管网改造项目，创新结合广府文化，设计一些我们经常看到的、贴近市民生活气息的宣传告知话语。另外，借助“微社区e家通”线上平台，把相关的线上推文推送到社区居民群。
利顺有：近年来，在占道施工的精细化管理方面，你们具体是怎么做？
马思骅：正如刚才现场所说的，主要第一个是抓计划统筹，以越秀区片区为例，该区是计划2023年年底至2025年，将分三期进行片区既有道路的升级改造。在这个片区制定计划之前，市交通运输局联合越秀区先后四次征求各管线单位意见，协调他们优化调整实施计划，能够保证道路升级改造之后，三年之内原则上不再开挖。
利顺有：那么在现场施工方面，又是如何实现精细化管理？
马思骅：去年，我们在全国首创施工路段的“段长制”，通过建设业主制定段长，驻点现场，对现场施工各个环节进行自我管理。今年，我们又研发启用了一个市政道路占道施工监管平台，通过这个客户端，可以让段长通过手机打卡形式，对施工现场各个环境进行自查自纠。同时，我们的管理部门在日常巡查之后，也会把发现的问题通过客户端推送给段长，帮助段长把现场的一些问题实现即知即改、立行立改、真改实改。
陈仰菡：广州大道快捷化改造对车流有什么好的成效？
张龙图：广州大道快捷化系统改造主要涉及到广州大道中林和西横路到广州大道北沙太货运场，全场13公里。在改造前，该路段有30多处红绿灯，平均每400米，司机就要停下来等灯。通过这次系统改造，共建设14座人行天桥，对22处路口进行微改造。改造后，据最新数据测算，车速从繁忙期15公里/时提升到28公里/时，交通拥堵情况得到了明显的改善。
陈仰菡：这样对车辆的通行确实很便捷，那行人怎么解决通行的问题？
张龙图：这次系统微改造，我们建设了14座人行天桥，在建设天桥的过程中，我们充分进行多部门的综合调研，也征询周边的街道、商铺以及市民的意见，不断优化天桥改造方案。同时，在有条件的地方配套建设了18座无障碍电梯，供老人孕妇和小孩出行，避免了人与车的冲突，出行就更安全便捷了。
陈仰菡：那在建设过程中，会抓住哪些痛点来解决建设桥梁的问题？
张龙图：一是既要不影响周边商户的经营，天桥梯道尽量避让商户，靠近机动车道。二是人行道上面非常多通信、电力等管线，在建设过程中尽量避免这些管线的迁移，不影响市民的日常生活。三是交通信号灯通过路口微改造，增加了掉头车位，同时把非机动车和行人也进行了有效分离，行人过街更加安全，非机动车过街也会更加畅顺。
陈仰菡：建成了14座人行天桥之后，日常会怎样去养护管理？
冯 震：我们会从市民出行安全和便捷的角度来考虑，为市民提供良好的出行体验。首先，我们会做好日常巡查和养护，确保天桥处于一个良好的技术状态，包括天桥的地砖、栏杆扶手这些有破损生锈的地方，我们都会对进行修复。其次，委托专业单位每月对电梯设施进行保养，并每年进行一次检测，确保电梯和天桥处于一个安全可靠的状态。最后，我们会跟天桥关联设施的养护单位进行信息沟通，比如路灯、绿化设施这些单位，和他们共同做好天桥的日常维护工作，保证天桥处于安全、整洁、美观的状态下。
吴央央：近年来在驾培行业出现的“跑马机”造价乱象，到底什么是“跑马机”？
王临江：“跑马机”是一种学员学时作假设备，它把平时学员的培训视频储存下来，用于模拟视频抓拍效果并接入车载计时终端，从而伪造学员的培训记录。它的使用直接危害学员利益，由于学车质量没法保证，要想通过考试，还必须通过追加交费、增加学车时长，才能通过考试。其次，它也扰乱了正规的驾培行业经营秩序。由于成本原因，合法合规的企业在竞争当中，反而处于竞争劣势。
吴央央：那如何打击这种“跑马机”造假乱象？
王临江：近年，我们持续加大了对驾培行业经营秩序的执法整治，也加大了线上线下的学时记录抽查，并督促驾校按照正规的教学大纲开展教学。加强了驾培机构和训练场的督察巡查，全年共检查驾培机构307次，发现规章违规的企业98家，并对43家企业开展行政约谈，今年我们对20家驾校下令责令整改。对“跑马机”这种现象，今后我们将发现一起、查处一起，通过持续执法整治，维护整个驾培行业的秩序持续向好。
吴央央：学车的市民应该如何更好维护自身权益？
杨 帆：今年4月1日起，广州市全面实施了驾培学费第三方存管服务，学员学车通过“穗学车”平台报名，所缴纳的部分学费由第三方存管，根据学车进度，经过学员同意后，分科目划拨给驾校。首先，学员的学费资金安全得到有效保障。第二，“穗学车”平台也全面展示了各驾校的学车班型、价格、服务项目、考试通过率等内容，驾校的信息更加公开透明。学员可以直接在“穗学车”平台完成选择驾校、选择班型、签订协议、缴纳费用等所有流程，实现一站式服务。在此，也提醒广大市民，广州学车一定要通过“穗学车”平台报名缴费。如果市民在学车过程中，遇到教练员或者驾校有违法违规行为的，可拨打广州“12345”政务服务便民热线进行投诉或举报，维护自己的正当权益。
林海婷：广州作为国家中心城市和国际性的综合交通枢纽，交通是非常繁忙的，尤其是广州南站的到发客总量是位居全国各铁路车站的第一位，那么广州市交通运输局是如何组织好南站的交通保障？
沈 颖：为了做好南站的交通保障，首先是要和铁路方面保持密切的联系，提前掌握旅客到达或者出发的旅客数，并且及时更新相关数据，针对性进行运力保障，主要措施主要有这几个方面。
第一是针对近年来南站高峰期通宵运营的特点，协调铁路方进一步均衡广州各铁路客站的运力安排，适当地为南站凌晨出发和夜间到达减量。第二是考虑南站的旅客首选地铁出行，所以我们组织地铁最大限度地延长营运时间。在特殊时期，地铁最早一班提早到5点半发车，最晚一班延长到次日凌晨2点才收车。
林海婷：那凌晨以后的深夜时段，如何解决乘客的交通问题？
沈 颖：后半夜一直到凌晨地铁停运时段，才是对我们地面交通输运的真正考验。通过网约车和出租车的提前集结，还有如约巴士的开行，包括加强路面交通秩序的管理，加大非法营运的打击力度等，各种各样的措施全力保障。同时，要求公交车做好兜底服务，必须在最后一趟列车抵达20分钟后才能收车。
林海婷：另外，大家比较关注的就是物流运输，因为物流一头就是连着生产，一头是连着消费，是畅通国民经济循环的重要环节。广州市交通运输局在这方面有哪些提升措施？
沈 颖：2022年9月，广州有幸第一批入选国家综合货运枢纽补链强链城市。接下来，我们会按照国家的要求，从两个方面来推进有关工作。
第一是努力推动公、铁、水、空这四种运输方式的高速融合发展，推动多式联运的广泛应用。目前广州港集团和广铁集团专门成立了合资公司，在南沙首创了港口与铁路货场的一体化运营。南沙港2022年海、铁联运箱量超过了10万箱。2023年前10个月已经超过了25万箱，是2022年同期的3倍多，运输成本和运输时间都得到了一个大幅度的压减。第二是积极探索多式联运的“一单制”和“一箱制”，多式联运需要各种交通方式之间有统一规格的运输箱体、互认的安检要求、提货单等。为了解决这个问题，我们正在研究起草《多式联运“一单制”的服务规范》以及《集装箱循环共享运营管理》这两个团体标准。
黎 颖：市道路养护中心是怎样提升校园道路安全设施？
廖文韬：我们主动联系了长岭居小学，在了解该校师生出行的现状和特点后，综合考虑公安、交警、街道的意见，制定了交通安全设施的提升方案。首先，我们在学校的南北校区增设了“学校路段 减速慢行”的标志。第二，在学校路段路面上施划了“限速30 学校路段”的标线。第三，在学校路段路口增设了示警桩。通过交通安全设施的改造，有效保障了师生出行的安全性和舒适性。
黎 颖：那么针对不同的学校，不同的需求，是怎样推动校园道路交通安全提升？
廖文韬：我们实行了“一校一策”，主动走访了沿线33座学校，共收集了44条意见建议。积极协调沿线镇街、公安交警等相关单位部门，共召开了现场协调会26次，结合不同类别院校师生的出行特点，制定实交通安全设施提升方案。
黎 颖：请您简单介绍一下东城养护所“一校一策”项目。
廖文韬：“一校一策”根据不同学校的类别、交通环境以及师生出行的需求，对校园周边设施进行优化提升。目前，在国省道沿线共新增“学校路段”地面警示标识5500平方，翻新更新标线9800平方米，增设、更新或维护、禁令标志牌、人行道护栏等设施共500多件套，有效提升校园周边公共服务设施品质，全力保障师生安全便捷出行。
黎小培：广州目前正在运营的地铁站数量已经超过300个，你们是如何做好无障碍出行的软服务？
张 锋：我们主要是参与制定实施了《广州市2023年持续提升适老化无障碍出行服务工作方案》，具体包括三方面工作。一是深化爱心预约服务功能的开发和应用，二是不断加强对乘客服务界面的适老化改造力度，三是持续提升全龄友好服务的意识和技能。我们联合广东省无障碍服务促进会，对地铁集团员工组织开展专项培训，强化员工对一老一孕一幼一残乘客群体的主动服务意识，以实现平等、优质、高效、温馨的服务目标。
黎小培：那你们是如何保证这些服务能够落到实处？
张 锋：我们在组织、制定、实施相关工作方案的同时，每年度组织开展城市轨道交通运营服务质量评价工作。通过第三方评价机构的客观评价，并对全社会公开评价结果，监督和推动城市轨道交通运营服务质量持续提升。在推动广州地铁构建服务新亮点的过程中，也认真吸取和吸纳了一线员工提出的许多实实在在、移民为本的好点子。
黎小培：在给乘客提供无障碍出行服务方面，听说你们有一套很实用的做法，请给我们介绍一下。
陈超超：天河地铁站的室内空间非常大，日常主要以老人儿童出行的乘客比较多。我们从乘客需求角度出发，导向标识增加了大字版，方便老年人查看。有的乘客因身高或视线原因，可能会忽略标识牌，我们就在柱子上增加了一些简单的箭头导引，以便他们快速方便找到所需去往的站台方向。
黎小培：除了标识牌，我还留意到这个适老服务箱和儿童百宝箱，请问它们有怎样的作用？
陈超超：适老服务箱里头提供了像放大镜、风油精之类的用品，还有一个银色关爱版的线网图，可随时为老年朋友提供实用。适老服务箱是我们考虑到站外是天河公园，经常有很多大人会带小朋友来玩，所以我们就贴心准备了像非常可爱的贴纸、玩偶等。如果小朋友出行有时候闹情绪或者他有需要的时候，我们就会把这个百宝箱拿出来给他挑，小朋友也是非常喜欢的。
林海婷：从以上记着采访中，我们看到广州的交通发展是越来越多的惊喜，那接下来让沈局长给大家介绍一下，广州市交通运输局接下来有哪些工作部署和计划？
沈 颖：下一步，我们将牢牢把握交通“先行官”的定位，对照省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，更加聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，找准交通工作着力点，细化落实任务单，大抓交通投资建设，提升交通服务管理，努力办好交通民生实事，更好地服务城市发展，服务市民群众的美好出行。
