广州市交通运输局关于城市道路和城市轨道交通项目招标投标情况备案资料的指引（2020年3月23日发布）

　　为进一步规范和简化我市城市道路和城市轨道交通项目招标投标情况备案工作程序，明确备案资料要求，落实建设工程招标人负责制，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（住房和城乡建设部令第43号）、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第19号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市深化建设工程招标投标制度改革试点实施方案的通知》（穗府办函〔2019〕82号）、《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（穗府〔2018〕12号）等法律法规规定，制定本工作指引。

　　一、适用范围

　　本工作指引适用于由广州市交通运输局建设管理处作为招标投标监管部门的城市道路和城市轨道交通项目。其他部门负责监管的城市道路和城市轨道交通项目可参照执行。

　　二、总体要求

　　城市道路和城市轨道交通项目招标人应当自确定中标人之日起15日内，向招标投标监管部门申请办理招标投标情况备案。

　　招标投标情况备案资料包括但不限于招标投标情况报告、评标报告及相关附件、资格审查情况报告及相关附件、开标过程资料、项目代码回执、投资审批文件或投资备案文件、招标人声明、初步设计及概算批准文件、中标确认函、最高投标限价备案表（施工招标）。招标人应当在招标投标过程中做好相关资料的收集整理，确保备案资料的真实性、完整性和有效性。

　　三、具体资料要求

　　（一）招标投标情况报告

　　招标投标情况报告应如实记录招标投标过程的情况，可参照招标投标情况报告的推荐格式编制（附件1）。报告内容包括但不限于招标范围、招标方式、招标组织形式、资审公告及招标公告指定媒体发布情况、资格审查委员会及评标委员会的组成、开评标过程、中标候选人的推荐情况、定标结果等，并说明澄清答疑及公示期间异议、投诉等情况。报告中无法简要说明的内容应附相关资料。

　　报告应在公示期结束后填写完整公示日期、签署落款日期并加盖招标人公章。电子文件应为彩色扫描件，采用A4规格的PDF格式。

　　（二）评标报告及相关附件

　　评标报告应对评标各阶段的过程和结果进行说明。附件应包括评标委员会按照评标办法在评标过程中产生的所有书面资料。

　　评标报告及相关附件应有评标委员会成员签名。

　　（三）资格审查情况报告及相关附件

　　资格审查情况报告应如实记录资格审查过程的情况，报告内容包括但不限于资格审查委员会或评标委员会的组成、资格审查结果（写明未通过资格审查的投标人名单和具体原因）。附件应包括资格审查委员会或评标委员会按照资格审查办法在资格审查过程中产生的所有书面资料。

　　资格审查情况报告及相关附件应有资格审查委员会或评标委员会成员签名。

　　（四）开标过程资料

　　开标过程资料应如实反映开标过程。应包括招标人或招标代理按照招标文件开标程序在开标过程中产生的所有书面资料。

　　所有书面资料至少应有招标代理或招标人签名；若有摇珠环节（电子摇珠除外），则摇珠记录表还须另有见证人签名。

　　（五）项目代码回执

　　项目代码需审核通过，电子文件采用A4规格的PDF格式。

　　（六）投资审批、文件或投资备案文件

　　具体指项目建议书、工程可行性研究报告等批复文件，政府投资计划，经市政府审定的专项规划、行动计划、市政府常务会议纪要等文件。

　　（七）招标人声明

　　招标人声明应按格式填写完整落款日期、加盖招标人公章（附件2）。电子文件应为彩色扫描件，采用A4规格的PDF格式。

　　（八）初步设计及概算批准文件

　　施工招标必须提供行业主管部门的初步设计及概算批复文件，或财政部门的评审结果文件。监理、勘察、设计、监测、检测及其他服务项目招标可容缺此项受理备案，招标人应在项目开工前完成概算审批或财政评审等手续，并自行承担所有因批复概算低于中标价格、建设规模调整等招标条件发生后续变化，而导致招标失败或合同无法签订的法律风险和责任。

　　（九）中标确认函

　　中标确认函应按格式填写完整落款日期、加盖招标人公章（附件3）。电子文件应为彩色扫描件，采用A4规格的PDF格式。

　　（十）最高投标限价备案表（施工招标）

　　施工招标必须提供造价审核部门备案完成的最高投标限价备案表。电子文件采用A4规格的PDF格式。

　　本指引自印发之日起执行。

　　附件：1.招标投标情况报告.doc

　　         2.招标人声明.doc

　　         3.中标确认函.doc

　　附件1  招标投标情况报告

　　                           项目招标投标情况报告

　　（参考格式）

备案部门 ：

　　由我单位                负责的                  项目（项目编号：             ）招标工作，由我单位（    自主招标/□委托招标，工程招标代理机构为：                     ），在                    （交易场所）进行公开招标，项目已依法完成招标程序，现将招标投标情况报告如下：

　　一、项目基本情况及招标方式

　　工程名称：

　　招标内容、规模：（根据立项文件填写）

　　资格审查方式：                      

　　招标方式： 公开招标

　　最高投标限价：（施工项目根据造价站招标控制价备案填写）

　　二、招标公告发布情况

　　（一）招标公告发布情况

　　招标公告发布时间：   年   月   日   时   分

　　招标公告发布媒介：

　　□中国招标投标公共服务平台

　　□广东省招标投标监管网

　　□广州公共资源交易网

　　（二）补充公告发布情况☆

　　补充公告发布时间：    年  月  日  时  分

　　补充公告发布媒介：

　　□中国招标投标公共服务平台

　　□广东省招标投标监管网

　　□广州公共资源交易网

　　（三）澄清、答疑情况☆

　　投标人               对招标公告和招标文件提出疑问，我单位于    年   月   日发布了招标项目答疑纪要。

　　（四）异议情况☆

　　三、投标文件递交情况

　　投标文件递交起始时间：   年  月  日  时  分

　　投标文件递交截止时间：   年  月  日  时  分

　　投标文件递交不成功或撤回的投标人名单：                         

　　投标文件递交成功的投标人名单：                             

　　四、开标情况

　　开标时间：    年  月  日  时  分

　　开标地点： 广州公共资源交易中心   开标室

　　（一）项目负责人签到情况（如有）

　　未在规定时间内完成项目负责人签到的投标人名单及原因

　　（二）投标文件解密情况（纸质标除外）

　　未在规定时间内完成投标文件解密的投标人名单及原因

　　（三）投标保证金递交情况

　　未按招标文件规定递交投标保证金的投标人名单及原因

　　（四）异议情况☆

　　（五）开标成功的投标人情况

　　进入投标文件评审环节的投标人名单：                        

　　五、评标委员会组成及评标情况

　　评标时间：    年  月  日  时  分至    年  月  日  时  分

　　评标地点：  广州公共资源交易中心第  评标室  

　　评标办法：                                                                      

　　（一）评标委员会组成情况

　　评标委员会由招标人依法在 广州公共资源交易中心专家库 随机抽取的   名评标专家（和我单位委派的   名招标人代表，若有）组成，并经评标委员会成员一致推举出评标委员会组长，具体名单如下：

　　评标委员会成员：     、     、     、     、    

　　评标委员会组长：                               

　　（二）资格审查情况

　　按照招标文件的规定，评标委员会首先进行资格审查。经审查，通过资格审查的投标人共   个，未通过资格审查的投标人共   个。

　　（资格审查不通过的投标人名单和原因☆）

　　（三）有效性审查情况和详细审查

　　评标委员会对通过资格审查的投标文件进行有效性审查和详细审查，评出各投标人的得分和排序。

　　（有效性审查不通过的投标人名单和原因☆）

　　（四）评标澄清情况☆

　　（五）异常情况☆（如废标、涉嫌串标等）

　　（六）中标候选人推荐情况

　　根据招标文件的有关规定，评标委员会推荐中标候选人名单如下：

　　第一中标候选人：     ，投标报价：    元，总得分：     ；

　　第二中标候选人：     ，投标报价：    元，总得分：     ；

　　第三中标候选人：     ，投标报价：    元，总得分：     。

　　六、资审结果和中标候选人公示情况

　　本项目评标结束后，我单位根据招标文件有关规定和评标委员会的评标报告，以及对中标候选人拟派的项目负责人是否存在在建项目情况进行核查后，依法进行了□资审结果公示、□中标候选人公示、□投标文件公开。

　　公示时间：    年  月  日至    年  月  日

　　公示媒介：

　　□中国招标投标公共服务平台

　　□广东省招标投标监管网

　　□广州公共资源交易网

　　公示期间异议情况☆

　　七、定标情况

　　（一）确定中标人情况

　　根据招标文件有关规定、评标委员会出具的评标报告和资审结果、中标候选人公示情况以及经核查中标候选人拟派的项目负责人是否存在在建项目情况，我单位确认中标人为：              ，中标人情况如下：

　　中标人：                            

　　中标金额：                       

　　项目负责人：                          

　　（二）中标候选人放弃中标情况☆

　　（三）其他说明☆

　                                                                      招标人：

　　                                                                     年  月  日 

注：1.带☆内容为选择性填写项，如存在该情况，需如实填写全过程；如不存在该情况，则写明无该情况。

　　2.报告中涉及投标人名单部分，如投标人数量过多，可只列数量，具体名单以附件形式体现。

　　附件2  招标人声明

　　格式一：（招标人红头文件出具）

　　招标人声明

广州市交通运输局建设管理处：

　　我单位就                           项目进行公开招标，现就有关事项作出如下声明：

　　一、本项目已具备法定招标条件。

　　二、本次招标内容与政府有关部门的文件相符。

　　三、招标公告和招标文件均依法编制，无违法内容[其中企业资信评分项总得分具有同等竞争力的潜在投标人不少于3名]。

　　我单位承诺，如上述声明与事实不符，由我单位承担由此导致的一切法律责任，并自愿接受监督部门或机构的查处和公开通报。

招标人名称（加盖公章）

                                                                                                                                  年    月    日

　　注：评标办法中不包含企业资信评分项的，删除[  ]的内容。

　　格式二：（招标人红头文件出具）

　 　招标人声明 

广州市交通运输局建设管理处：

　　我单位就                           项目进行公开招标，现就有关事项作出如下声明：

　　一、本项目的招标条件基本满足，能够以此确定本项目工程造价和投标人资质。

　　二、招标公告和招标文件均依法编制，无违法内容[其中企业资信评分项总得分具有同等竞争力的潜在投标人不少于3名]。

　　我单位承诺：1.在项目开工前完成相关的报批报建审批手续，并自行承担因项目相关条件发生变化而导致招标失败的法律风险；2.如上述声明与事实不符，由我单位承担由此导致的一切法律责任，并自愿接受监督部门或机构的查处和公开通报。

　　招标人名称（加盖公章）

                                                                                                                                  年    月    日

注：1.本声明适用于先行招标，容缺受理的项目；

　　2.评标办法中不包含企业资信评分项的，删除[  ]的内容。

　   附件3  中标确认函

　　中标确认函

广州市交通运输局建设管理处：

　　我单位的                            招标项目已于   年   月   日于 （交易地点）完成了评标工作，我单位根据本项目评标委员会递交的评标报告，同意评标委员会的评审和推荐意见，确定第一中标候选人为本项目的中标人：            ，投标报价为          元。

   招标人名称（加盖公章）

   年    月    日