广州市中心区交通项目管理中心党委关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年5月17日至8月7日，市委第三巡察组对市交通项目管理中心党委开展了巡察，10月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习理论、提高政治站位

　　（一）强化理论学习，统一思想认识。

　　中心党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实落实省委常委、市委书记张硕辅同志在听取第十轮巡察情况汇报时的指示精神等，提高政治站位、强化政治担当，充分认识抓好巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的必然要求，是推动全面从严治党向基层延伸的迫切需要，也是推动广州市政交通事业高质量发展的重要保证。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。

　　中心党委注重统筹全局、协调推进，切实担起整改主体责任。2020年10月19日巡察反馈会后，中心党委立即召开会议，研究部署巡察整改工作；成立由中心党委书记任组长、分管领导任副组长的巡察整改工作领导小组，紧扣巡察反馈的重点问题，研究整改措施，制定整改工作方案，明确整改责任和时限。领导小组下设整改办公室，负责整改工作期间的沟通协调和督导。中心通过建立党委会、行政办公会、巡察整改专题会等三级会议机制，做好巡察整改的研究部署工作，针对巡察反馈的三大方面10类问题，研究提出整改措施。

　　（三）严肃整改纪律，狠抓整改落实。

　　中心党委以旗帜鲜明讲政治的态度，高度重视巡察反馈问题的整改工作，不折不扣地落实好各项整改任务。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，牢固树立整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责的思想，坚决服从巡察整改安排，任何怠慢、消极应对巡察整改工作的行为，一经发现给予严肃处理。直面问题、动真碰硬，从严从实落实好各项整改任务。建立了定期督办机制，每周安排专人跟进汇总整改推进情况，适时更新整改台账，利用三级会议机制，每半个月研究阶段性整改推进工作，及时跟进督促整改进度，检查整改质量。

　　二、坚持问题导向、逐项抓好落实

　　针对巡察反馈的三个方面10类问题，中心党委梳理细化为36个具体问题，提出128项整改措施。目前整改已完成18个,基本完成3个，正在整改15个；开展谈心谈话28人次，一把手约谈35人次，谈话提醒12人次，提醒谈话14人次，批评教育7人次；制定完善制度14项。

　　（一）关于党委统筹协调建设管理能力不强问题的整改。

　　1.针对重大项目建设推进不力的整改。

　　整改情况：中心党委进一步强化理论武装，增强担当意识，充分发挥牵头抓总的作用，在统筹协调上发力，努力破解制约工程建设的瓶颈问题。巡察反馈的8个形象进度不足40%的“攻城拔寨”项目中，目前有6个形象进度达到50%以上。南大干线5-8标主体已具备通车条件；穗莞深城际铁路石牌站市政道路配套设施工程与广园路连通部分，于2021年1月1日开通；停工一年的白云六线工程（东镜东路-曙光路）于2020年12月进场施工。

　　一是强化理论武装，提高政治站位，严格落实“第一议题”学习制度。通过党委理论学习中心组集中学习、政策制度解读会、专家授课等多种形式，重点学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，切实增强中心党委的担当意识；二是加大项目统筹协调力度，定期谋划研究分析重大项目推进问题，借助市政府、市交通运输局等上级协调议事机制，及时反馈解决工程征地拆迁、管线迁改、资金到位率等关键难题；三是强化责任落实。中心“一把手”对未按计划推进的“攻城拔寨”等重点项目实施部门和项目具体负责人开展集体约谈，督促加快项目建设。同时进一步细化分解任务目标，责任到人；四是解决“攻城拔寨”项目推进难题。全面梳理制约“攻城拔寨”项目推进的征地拆迁、管线迁改等因素，制订难点任务清单，实行任务销账式管理。中心领导坚持靠前指挥、一线督办，集中整改期间，领导班子成员分别深入南大干线、穗莞深城际铁路石牌站、奥体中心站市政配套设施工程等项目现场调研，督促各标段加大人力和机械等投入，协调解决穗莞深城际铁路石牌站场地移交、白云六线工程（东镜东路-曙光路）嘉汇城东片区施工进场、临江大道东延线（一期）木材厂地块征收等问题。

　　2.针对短板问题解决不好的整改。

　　整改情况：中心党委进一步提高谋发展的进取意识，努力解决短板问题。一是加强政策学习，深入学习《交通强国建设纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》，立足广州深圳构建“双城联动”新发展格局，结合中心实际研究各项短板弱项，有重点分步骤解决制约中心发展的问题；二是理顺管线迁改工作机制，起草《广州市中心区交通项目管理中心管线迁改工作管理办法》，调整工作方式，优化管理工作环节；三是提升勘察设计质量，在项目前期阶段引入设计咨询和造价咨询单位，强化勘察设计技术及经济合理性的把关；四是积极申请增加编制人数，缓解人员不足的压力；五是加快推进转固结算工作。成立结算工作小组，制定结算工作方案并落实；六是推进理顺托管企业—广州市中心区交通建设有限公司（以下简称建设公司）的历史权属关系。优化建设公司组织架构及部门职责，进一步规范建设公司内部管理，2020年制订出台制度30项。

　　3.针对高质量发展探索不足的整改。

　　整改情况：中心党委牢固树立高质量发展理念，积极推广新技术、新材料、新工艺在工程项目中运用，积极配合工业和信息化部门推动智慧路灯的建设，并与道路同步投入运营。一是积极响应相关部门的技术推广。结合市规划和自然资源局印发的《广州市城市家具建设指引》及市林业和园林局印发的《广州市行道树技术工作手册》，在白云大道下穿隧道等前期项目中贯彻执行。同时甄选一批课题开展专家评审，包括《小截面钢壳—混凝土组合结构沉管隧道受力机理分析及模型实验研究》等科研项目，进一步指导临江大道阅江路和冼村路广场东路两条过江隧道的沉管隧道结构设计；二是推动智慧路灯建设和运营。完成南大干线（8标）智慧路灯建设工作，协助市工信部门尽快组织开通；临江大道东延线（一期）工程的智慧路灯杆体安装完成36%；三是完成《广州市城市隧道远程智能集控运营管理模式》课题研究并通过了专家验收评审，正在积极协调规划部门完成项目选址；推进《白云国际会议中心智慧交通综合服务提升技术》课题研究项目，待立项后结合白云大道下穿隧道和云城东路隧道延长段工程项目建设组织实施。

　　4.针对工程扰民投诉主动应对不够的整改。

　　整改情况：中心党委坚持以人民为中心的发展思想，加强项目前期规划协调和方案研究，尽可能减少工程对周边群众的影响。一是针对中心负责实施项目收到的重点信访投诉件，及时组织周边居民召开意见座谈会，通过面对面沟通形式，争取群众的理解和支持；二是加强项目规划和建设的衔接，向规划部门建议在规划编制阶段开展规划环评，争取在项目规划阶段解决市民关心问题，针对临江大道—阅江路过江隧道、冼村路—广场东路过江隧道等群众反映多、意见大的项目，加强与属地区政府协作联动，对群众反馈的合理意见，在现方案基础上进行优化；三是督促在建项目监理、施工单位做好交通疏解相关措施，落实施工围蔽、扬尘防治等文明施工要求，合理安排施工组织，避免夜间施工噪声扰民。对相关部门管理人员进行谈话提醒，要求加强检讨，多听取群众意见，积极化解矛盾；四是建立信访处置长效机制。对重点信访投诉件实行“一案一策”，提前研究对策及时化解矛盾。

　　（二）关于落实管党治党工作部署不严不紧问题的整改。

　　5.针对主体责任落实不到位的整改。

　　整改情况：中心党委对巡察指出的“一岗双责”落实不到位、纪检工作力量薄弱、警示教育力度不够、廉政风险防控流于形式等问题进行认真反思，紧紧围绕“责任”二字，真管严管，推动全面从严治党主体责任落地落实、履行到位。

　　一是严格落实“一岗双责”。中心党委每半年召开一次党风廉政建设专题会议，听取领导班子成员和各党支部书记报告党风廉政建设情况，研究部署阶段性工作；进一步细化领导班子党风廉政建设责任清单，明确班子成员职责范围；强化警示教育，通过工作例会、党群例会、纪委例会等做好廉政提醒，对分管领域发生的廉政案例予以警示；“一把手”对班子成员开展集体约谈，要求加强对分管领域党风廉政建设工作的研究部署和督导检查，加强对党风廉政建设责任制的落实。

　　二是增强纪检工作力量。配置1名专职纪检干部、2名兼职纪检干部，安排纪委书记和纪检干部共5人参加上级纪检监察部门组织的业务培训，提高纪检干部能力建设；中心纪委不定期深入项目工地现场，通过问卷调查、谈话等形式开展纪检监督检查工作，2020年共计开展7次；结合市委巡察反馈问题以及各项专项自查情况等，积极开展谈心谈话。

　　三是加强警示教育，针对“四桥一隧”及洲头咀隧道营运管理等问题，组织召开警示教育通报会2次，印发警示教育材料；结合主题党日、纪律教育学习月等活动，组织学习参观廉政教育基地8次，定期传达学习有关文件精神和反面典型案例，进一步筑牢拒腐防变的思想防线；法定节假日期间安排专人进行“四风”监督值班，做好廉政提醒。

　　四是不断压实廉政风险防控责任。通过党委书记讲廉政党课、开展廉政谈话、任前谈话、警示教育等方式，提高党员干部廉洁意识、风险意识和责任意识；加强岗位廉政风险防控，排查出68个廉政风险点，制订完善114项风险防控措施，编制《工作事项权力运行流程图》33项，制定完善制度14项。

　　6.针对管理粗放潜藏风险的整改。

　　整改情况：中心党委坚决纠正管理粗放的问题，建立健全工程变更、财务监管、物业出租等各项工作制度并严格执行，坚决堵塞风险漏洞，不断提高管理规范化、精细化水平。

　　一是加强工程变更管理。在鱼珠隧道等8个重点项目中引入设计咨询和造价咨询单位，强化勘察设计技术及经济合理性的把关，同时每季度对勘察设计单位进行考核评价，通过咨询单位把关和考核加强勘察设计质量管理，减少工程变更。修订《广州市中心区交通项目管理中心工程变更管理办法》，建立项目变更清单，完善变更台账，提高变更管理精细化水平。加快历史项目变更清理，巡察反馈提到的115份变更已全部完成内部审核。

　　二是完善财务监管机制。结合巡察发现问题，举一反三，查缺补漏，印发书面通知，进一步明确财务费用报销程序和要求；定期组织财务人员开展费用报销管理检查，同时检查指导托管建设公司的银行账户管理；加强制度学习，组织全体人员学习《会计基础工作规范》《三公经费管理规范》；开展提醒教育，对财务部门相关责任人员进行谈话提醒，增强财务风险意识。

　　三是严格规范物业出租出借管理。全面梳理物业出租出借情况，针对3项未完成整改的物业，制定专项整改方案并积极推进落实；认真学习《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》《广州市国资委关于规范我市国有企业物业租赁管理的指导意见》，修订《广州市中心区交通项目管理中心物业出租出借管理制度》，完善监管机制，提高规范化管理水平。

　　四是建立健全内部控制体系和内部审计制度。制定《广州市中心区交通项目管理中心内部审计工作规定》，编制《内部控制体系建设工作方案》，逐步完善内控体系；加强制度学习，组织全体人员集中学习《行政事业单位内部控制规范》和内部审计相关制度；形成长效工作机制，开展年度内部审计工作，提高发现问题能力，完善管理措施。

　　五是积极推进债权债务和固定资产清理工作。完成历年债权债务账面梳理，建立相关台账并定期更新，对符合清退条件的债权债务进行清退；修订《广州市中心区交通项目管理中心固定资产管理办法》，开展了2020年固定资产盘点工作。

　　六是加快推进项目转固工作。全面梳理45个已完工项目的转固工作，共计涉及63个子项目；制定转固及竣工财务决算专项工作方案，已完成第一批19个子项目的转固工作,正在组织开展第二批36个子项目转固工作。

　　七是规范账务核算，按规定及时足额上缴非税收入。建立按季度上缴非税收入的常态化工作机制，规范日常非税上缴和核算工作。

　　八是严格规范因私出国（境）管理。对2017年以来因私出国（境）情况进行梳理，对于超出审批天数出行、自行变更外出行程、未经审批私自出境等情况认真核对，研究提出初步处理意见；修订《广州市中心区交通项目管理中心登记备案国家工作人员因私出国（境）管理办法》，组织全体职工学习因私出国（境）相关管理制度，印发书面通知，明确审批流程和纪律要求；优化中心因私出国（境）和请休假网上审批系统，利用信息化手段提高管理效能；做好备案人员动态管理工作，及时登记备案人员信息，应备尽备，全面收缴备案人员出国境证件，应收尽收。

　　7.针对“四风”问题时有发生的整改。

　　整改情况：中心党委坚决纠治违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题。一是严格执行中央八项规定精神及其实施细则。制定《广州市中心区交通项目管理中心调研考察工作管理办法》，明确审批流程和管理要求并严格执行；二是对不符合规定的调研考察费用给予清退；对涉及的相关人员进行提醒教育，要求增强纪律意识，严格落实中央八项规定及其实施细则。三是加强公租房管理。修订《广州市中心区交通项目管理中心公共租赁住房管理办法》，并根据实际需求调整公租房套数。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线有偏差问题的整改。

　　8.针对政治建设不突出的整改。

　　整改情况：中心党委坚持以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，不断完善工作机制。

　　一是完善理论学习机制。严格落实理论学习中心组制度和“第一议题”学习制度，修订《中共广州市中心区交通项目管理中心委员会理论学习中心组学习制度》，完善学习计划和记录台账，每季度检查一次学习开展情况。2020年开展理论学习中心组集体学习 18次，其中学习研讨10次，中心发言20人次。

　　二是严肃党内政治生活。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度文件，党员领导干部在党内政治生活中以“同志”相称，督促党员领导干部切实抓好民主生活会整改落实工作。

　　三是深化调研工作。开展党建、信息智能化、城市基础设施建设代建模式等课题调研5批次，形成《广州市城市隧道远程智能集控系统关键技术研究》等调研报告7篇。召开调研成果分享会，分享市政工程征拆管迁、前期管理、变更管理、考核评价、资金管理等项目建设管理方面经验。

　　四是完善议事决策规则。修订《广州市中心区交通项目管理中心党委会议议事和决策规则》《广州市中心区交通项目管理中心行政办公会议议事和决策规则》，进一步规范会议议事决策流程，将大额资金定期存款管理事项纳入党委会议议事与决策内容清单，完善议事与决策内容清单，明确议事范围。

　　五是严格落实意识形态工作责任制。落实意识形态“七个纳入”，党委每季度召开一次专题会议，听取意识形态工作报告，分析研判工作形势，部署阶段性工作。制定《广州市中心区交通项目管理中心新闻发布和宣传策划工作办法》《广州市中心区交通项目管理中心舆情应对处置工作办法》，完善舆情处置工作机制，定期梳理群众信访投诉集中反映的热点问题，建立舆情应答口径库并及时更新，做好舆情应对准备工作。扎实开展意识形态调研工作，2020年领导班子成员开展专题调研13人次。

　　9.针对党建工作不规范的整改。

　　整改情况：中心党委扎实推进党建工作标准化、规范化建设，进一步增强基层党组织战斗堡垒作用。一是加强制度学习，组织各党支部书记认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》《中共广州市委组织部关于开展党支部标准化建设的通知》等制度文件精神，明确党建工作要求；二是建立党组织按期换届提醒督促机制。完善各党支部成立、换届情况台账，每季度检查台账，按时提醒换届。三是加强对支部建设工作的领导；建立中心党委委员联系党支部机制，每位党委委员至少联系一个中心党支部和一个工程项目临时党支部。四是抓实党支部评星定级工作，完成年度6名党支部书记的轮训以及年度述职评议工作；五是进一步规范发展党员工作。完善中心发展党员工作指引，建立入党积极分子学习培训台账。对各党支部入党积极分子培养考察情况进行检查，并纳入支部书记述职内容；六是开展提醒教育，中心党委书记对各党支部书记开展集体谈心谈话，指导并督促中心各党支部加强党建工作。

　　10.针对选人用人不规范的整改。

　　整改情况：规范选人用人工作，严格执行回避制度。一是加强制度学习，领导干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《事业单位人事管理回避规定》等政策文件，全面掌握熟知制度要求；二是完善选人用人工作机制，制订选人用人考察工作方案，严格落实“凡提四必”要求；三是加强组工干部的培训，提高业务能力，共计安排5人次参加市政府培训中心举办的人事制度培训和上级部门举办的档案审核工作培训；四是严格执行回避制度。修订完善《广州市中心区交通项目管理中心党委会议议事和决策规则》，明确回避制度要求，并建立回避规定提醒机制，每次党委会前书面提醒参会人员；对党委会涉及回避事项在会议记录中进行标注记录。

　　三、巩固深化整改，推动更大成效

　　经过三个月的集中整改，中心党委解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，巡察整改工作还任重道远。下一步，中心党委将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，持之以恒抓好巡察整改后续工作，用好巡察成果，提高管理水平，推动广州市交通建设高质量发展。

　　（一）加强政治建设，坚持正确政治方向。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻落实中央各项决策部署和省、市各项工作部署。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起巡察整改主体责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。加强党委自身建设，坚持民主集中制，坚持统揽全局，协调各方，不断提高党委“把方向、管大局、保落实”的能力和水平。

　　（二）持续抓好整改，推动全面从严治党向纵深发展。

　　进入持续整改阶段，面临的都是难啃的“硬骨头”，需要付出更大努力。中心党委将始终把巡察整改落实工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，对没有整改到位的事项加快推进，对需要长期坚持的事项持续推进，对已完成的事项持续巩固，真正把整改落实一抓到底，高标准、高质量完成巡察整改任务，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（三）用好巡察成果，推动广州交通事业高质量发展。

　　巡察整改是一项需要长期坚持、深入推进的重大政治任务。中心党委将用好巡察整改的成果，把巡察整改的过程变成解决问题、改进作风的过程，“以整改促工作、以整改促发展”，把巡察整改转化为中心加强党的建设、加快改革发展的强大动力，以巡察整改新成效推动我市交通事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组反映，联系电话：020-38180385，通讯地址：广州市天河区天河南二路1号，电子邮箱地址：gzsjtjjjjc@gz.gov.cn。

　　中共广州市中心区交通项目管理中心委员会

　　2021年2月22日