广州市公路客货运输量监测分析系统项目监理服务项目询价通知书

广州市交通运输局（采购人）计划开展广州市公路客货运输量监测分析系统项目监理服务项目采购工作，以询价方式确定项目服务提供商。

一、项目名称：广州市公路客货运输量监测分析系统项目监理服务项目

二、采购单位：广州市交通运输局

三、采购编号：GZJTZXJLXJ－2019－0702

四、报价截止时间及报价文件递交地点：

1、询价通知书公告及报价截止时间：询价通知书公告自2019年7月2日起（五个工作日）在广州交通信息网公告，至2019年7月8日9:30截止报价。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。

2、报价文件递交地点：广州市天河南二路1号广州交通信息指挥中心大楼19楼1912室。

3、报价文件启封时间：2019年7月8日9：30，请各报价单位的法定代表人到场参与报价，并提供法定代表人证明书。法定代表人不能到场的，可委托代理人到场参加报价，并需提供法定代表人证明书、法定代表人授权委托书及被授权代理人的身份证。

4、项目联系人：吴小姐，（020）38180191。

五、实施监理的项目投资来源及规模：

项目资金全部由财政专项经费解决，总投资不超过191万元。

六、实施监理的项目名称及项目服务期：

（一）项目名称：广州市公路客货运输量监测分析系统项目

（二）项目服务期：自合同双方约定之日起至广州市公路客货运输量监测分析系统项目最终验收通过，并完成有关监理项目文档交付给采购人为止。

七、实施监理的项目概述：

（一）项目建设目标

近年来，广州市营运车辆GPS平台、高速公路收费、联网售票等自动化系统日趋完善，基于上述系统的海量数据，在厘清数据关系、构建科学完备的计算模型的基础上，能够实现“基于自动化监测数据的公路客货运输量统计分析”的目标，的目标，从而填补广州市在相关技术领域的空白、大幅提高道路运输统计工作的效率和科学性。结合公路运输量的统计需求与监测分析需求，利用公路计重收费、营运车辆卫星定位监控等行业现有的、较为成熟的信息平台采集到的稳定、可靠的数据源，开发建设广州市交通运输局公路客货运输量监测分析系统，分析公路客货运车辆营运行为和运输量波动情况，指导全市相关业务工作的开展。

（二）项目建设内容

表1.1项目建设内容一览表

序号 建设内容 功能 功能描述 功能细项 1 应用支撑平台建设：数据资源梳理、标准规范制定及资源库建设 数据资源目录梳理 对运输量统计分析所需数据进行调研，根据要求建设数据资源目录 系统调研分析 2 资源目录建设 3 资源目录管理 4 数据标准规范的制定 为平台建立数据项标准、数据共享交换标准等内容 数据项标准 5 数据属性标准 6 已有数据字典标准 7 新增数据字典标准 8 数据库表命名规范 9 数据库字段命名规范 10 数据库表结构设计规范 11 数据采集作业命名规范 12 数据采集作业流程规范 13 数据资源库设计及建设 为平台建立基础库、标准库、关联库，并对建设的资源库做数据的整合与优化 基础库调研 14 基础库设计 15 基础库数据的采集 16 基础库数据更新机制制定 17 标准库设计 18 基础数据标准化及入标准库 19 关联库设计 20 主数据模型设计、更新机制 21 数据资源库优化 22 应用子系统建设 基础数据管理子系统 对运输量统计分析所需基础数据项进行管理，包括数据项申报、审核、变更等内容。 关系型数据抽取转换 23 列式数据抽取转换 24 标准数据项查询 25 数据项变更查询 26 存量数据项管理 27 标准代码（查询模板）管理 28 数据查询 29 存量数据资源分析 30 异构数据自动融合中间件 对不同来源的基础数据进行数据自动整合 数据融合导向分析 31 融合数据入库功能 32 数据校核子系统 对现有运输量统计分析所需基础数据进行校核分析 数据质量管理 33 数据质检管理 34 数据形式校核功能 35 数据逻辑校核功能 36 数据修复还原功能 37 数据共享接口功能 为平台建立一套共享服务，为广州市政府信息共享平台提供数据交换，为委内提供数据共享与调用功能。 与广州市政府信息共享平台信息共享功能 38 与广州市政府信息共享接口管理 39 广东省交通运输厅高速公路收费系统数据共享接口 40 广东省交通运输厅GPS轨迹信息系统数据共享接口 41 广东省交通运输厅国省道轴载信息系统数据共享接口 42 广东省交通运输厅交调信息系统共享接口 43 广东省运政委营运车辆基础信息系统共享接口 44 委内融合展示平台数据调用响应功能 45 数据分析与展示模块 提供统计数据的统计功能和展示功能，并提供外延分析服务 数据分析项目设计 46 空间维度运输活动趋势分析 47 时间维度分析 48 外延因素选择与相关性设计 49 展示模块设计与实现 50 数据规律机器学习中间件 利用机器学习算法分析基础数据变化规律，为数据推算与预测提供数据支撑。 机器学习算法选型设计 51 构造机器学习模型 52 学习生成结果形式设计与结果应用设计 53 客货运输量统计子系统 根据基础数据和统计规则统计推算广州市客货运输量，并根据多要素调整波动系数 多要素波动系数确定模块 54 客运统计指标统计 55 货运统计指标统计 56 客货运输量预测子系统 根据历史运输统计量选取合适的预测模型，生成各统计量预测值 预测模型适用性判别模块 57 客运统计量预测模块 58 货运统计量预测模块 59 面向交通运输行业业务的数据快速查询中间件 基于统计模块生成的统计结果以及数据中间表提供数据快查功能 客运行业营运数据分析 60 高速公路运行统计数据快速查询 61 货运行业营运数据分析 62 交通运输相关行业数据资源分析 63 报表生成子系统 根据报表上报对象，以不同的口径生成对应报表。 报厅报表生成功能 64 广州市口径报表功能 65 报表管理功能 66 平台管理子系统 为平台建设用户管理、权限管理、日志管理、角色管理、菜单管理功能。 用户管理 67 权限管理 68 日志管理 69 角色管理 70 菜单管理

八、监理项目的主要工作内容：

（一）监理主要工作内容

监理机构（中标单位派出的从事本项目监理工作的项目小组）应在“广州市公路客货运输量监测分析系统项目监理服务项目”监理范围内开展监理工作，本监理项目工作包括但不限于以下内容：

1．1、质量控制

1．1．1依据招标文件、投标文件、合同和项目各方共同制定的本项目技术规范，审查、监督、控制本项目建设质量；

1．1．2采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理计划、监理实施细则等文件控制项目工程质量；

1．1．3根据项目的特点，制定包括验收标准，验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案；

1．1．4编制重大质量问题的处理预案，包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；

1．1．5组织系统过程的质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；

1．1．6组织系统建设质量检查和验收；

1．1．7督促项目承建方整改存在问题；

1．1．8参与项目总结、验收和交接。

1．2、进度控制

1．2．1审查项目的整体进度计划，监督计划的落实和执行措施；

1．2．2采用先进的项目管理工具，确定项目建设的具体工作计划，控制项目建设过程；

1．2．3发现项目服务过程未能按计划展开时，要求项目承建方调整或修改计划，采取必要措施调整人力资源分配等，以使服务内容、服务质量符合合同的要求；

1．2．4当项目实施工作偏离项目计划时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供业主采取措施或做出决定。

1．3、投资控制

1．3．1动态管理跟踪项目实施成本，进行成本、费用控制和分析；

1．3．2审查项目服务阶段款申报；

1．3．3严格控制和审查服务项目变更，核算成本和变化量，报业主审批；

1．3．4审核服务方的工作量清单和项目结算。

1．4、合同管理

1．4．1协助业主与服务方签订合同；

1．4．2监督检查服务方履行合同；

1．4．3协助业主处理本项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。

1．5、信息管理

1．5．1及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；

1．5．2建立全面、准确反映项目各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；

1．5．3督促、检查承建方及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作；

1．5．4转发业主发出的与项目相关的指示、通知和业务联系单；

1．5．5采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向业主和服务方提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；

1．5．6当项目实施出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向业主报告，并提出对策建议，同时督促服务方尽快采取措施。

1．6、组织协调

1．6．1确定承建方和相关外包、检测机构之间的工作范围和职责；

1．6．2监督各方履行职责，协调各方的工作关系；

1．6．3建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决；

1．6．4项目安全监督；

1．6．5检查督促服务方建立、完善安全生产制度；

1．6．6组织安全事故的调查与处理；

1．6．7确立本项目安全监督的工作目标。

1．7、项目管理

为业主的项目管理工作提供必要的辅助支持。

1．8、验收工作的组织与协助

按广州市信息化主管部门的要求，协助业主单位组织项目的验收工作，负责验收工作的组织协调和文档资料的整理和审核。

（二）服务范围期限

2．1、监理服务范围与服务期限

2．2、系统建设监理范围包括“广州市公路客货运输量监测分析系统项目”、“监理主要工作内容”、“监理主要职责”、“管理主要职责”中描述的，以及暂未列出却属于本项目监理及管理相关的工作。

2．3、工程监理服务期限为：自合同双方约定之日起至“广州市公路客货运输量监测分析系统项目”通过最终验收，并完成项目文档交付给业主单位为止。

2．4、监理服务地点：广州市。

（三）监理主要职责

3．1、监理单位指为“广州市公路客货运输量监测分析系统项目”提供监理服务的中标单位，是“广州市公路客货运输量监测分析系统项目”监理工作的责任主体。

3．2、监理机构独立开展项目监理工作，对“广州市公路客货运输量监测分析系统项目”负责，其职责包括：遵循国家相关法律法规，对项目合同进行管理并落实合同相关事项，执行项目管理小组的决定，监督服务方严格遵循合同、协议的约定开展工作，严格控制项目三要素（质量、进度、成本）以保证项目按质如期完成，审核和控制工程变更，管理项目文档和资料等。

3．3、负责制订“广州市公路客货运输量监测分析系统项目”整体的监理工作计划和监理实施细则，保持与项目各相关方的沟通畅通，监理工作计划和监理实施细则要体现业主合理、合法的要求。

3．4、坚持公正、公开、公平的监理原则，在国家法律法规、行业标准、技术标准、项目合同、设计文件和各种约束性文件规定的范围内独立开展监理工作。

3．5、对国家法律、法规、行业标准、技术标准在项目中的适用性全面负责，监理应以此为依据审核系统建设的项目计划、采购计划、安装实施方案等。

3．6、制定系统建设总体监理计划，制定监理计划，提交业主审批。

3．7、监理负责对项目进行质量、进度、成本控制，负责合同管理、信息管理，在项目各有关方之间进行协调，保持关系融洽顺畅，确保项目的质量、进度、成本符合业主的要求。

3．8、受业主委托负责定期召集由承建单位、业主单位、监理等相关单位参加的项目工作例会，并形成工作报告。

3．9、建立完整的系统建设验收标准和验收流程、设备存放管理规定、设备运输安全管理措施等规章制度，执行并提交过程记录。

3．10、建立现场管理控制流程，编制各子项的现场测试方案和表格模板。

（四）管理主要职责：

4．1、制定全面、科学、详实的总体项目管理计划，协助甲方开展项目管理各项工作；

4．2、对项目实施审查、审核、监督和评价；

4．3、向业主报告项目实施和管理状态，协助业主开展管理；

4．4、根据业主要求，组织、参与项目实施过程中的重要会议和活动；

4．5、为业主的项目管理工作提供必要的辅助支持

（五）对监理单位的要求

5．1、监理单位资质要求

5．1．1具有财政投资信息化项目或信息化建设相关项目监理经验，具体以相关项目合同文件及验收文件为准，提供文件复印件，且监理的项目金额不少于100万。

5．1．2具有国家工业和信息化部颁发的信息系统工程监理资质（或中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理单位证书，两者具备其一即可）且在有效期内，并提供资质文件复印件。

5．1．3实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见。

5．1．4在广州市必须有常设服务机构，机构有固定的工作场所和必要的软硬件设备。

5．1．5中标单位应建立项目监理机构，安排足够的监理人员，进行项目监理。

5．1．6监理服务期间，除不可抗因素外，原则上总监理工程师及监理工程师等监理项目组成员不得变更。确需变更的，应提前一个月向采购人提出书面申请，经采购人书面确认后方可变更。

5．1．7监理项目组成员变更的，监理单位负责做好工作及有关资料的交接，不得因此影响项目实施进度。

5．2、监理工程师资质要求

5．2．1从事信息系统或信息化建设相关项目监理工作3年以上；

5．2．2参与过信息系统工程监理工作。

5．2．3具有工业和信息化部颁发的信息系统工程监理工程师资格证书。

5．3、监理服务应遵守的基本准则

5．3．1、遵照国家信息产业部《信息系统项目监理暂行规定》（信部信［2002］570号）的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。

5．3．2、执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

5．3．3、不得收受被监理单位的任何礼金；

5．3．4、不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；

5．3．5、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

5．3．6、坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议；

5．3．7、坚持科学的态度和实事求是的原则；

5．3．8、在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，监督、协助承建单位完成所担负的建设任务。

（六）监理服务应遵循的依据

监理服务的依据包含但不限于以下文件：

6．1监理行业的有关文件

《信息系统项目监理暂行规定》（工部信［2002］570号）；

通信建设监理企业资质管理办法；

信息系统工程监理单位资质管理办法；

信息系统工程监理工程师资格管理办法；

通信建设监理工程师资格管理办法。

6．2信息系统建设有关的标准、规范或文件

GBJ232－92《电气装置安装工程施工及验收规范》；

GB/T17544－1998《信息技术软件包质量要求和测试》；

GB/T12504－1990《计算机软件质量保证计划规范》；

GB/T12505－1990《计算机软件配置管理计划规范》；

GB8567－88《计算机软件产品开发文件编制指南》

《计算机信息系统安全保护条例》；

《计算机病毒防治管理办法》；

GB/T14079计算机软件维护指南；

GB/T14394计算机软件可靠性和维护性管理；

BMZI－2000涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求。

6．3其他法律法规或标准

《中华人民共和国档案法》；

《中华人民共和国档案法实施办法》；

《广东省档案管理办法》；

《中华人民共和国消防法》；

B/T19001－2000《质量管理体系要求》；

《广州市政府信息公开规定》；

《广州市财政投资信息化项目验收规范》；

与信息系统工程建设相关的国家、地方和行业的标准、规范等。

九、报价供应商的资格要求：

1．报价供应商应具有独立的法人资格，并提供经年检的法人营业执照（副本）复印件；

2．如报价供应商代表不是法定代表人的，报价供应商必须提供法定代表人对报价供应商代表的授权书原件，及报价供应商代表的身份证复印件；

3．具有国家工业和信息化部颁发的信息系统工程监理资质（或中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理单位证书，两者具备其一即可）且在有效期内，并提供资质文件复印件。

十、报价供应商的回避要求：

报价供应商曾参与本采购项目的前期方案设计、咨询、采购需求、采购文件的论证、编制的，不能参与本项目的报价。

十一、报价文件的组成：1．询价通知书；2．报价函；3．报价供应商的资格证明文件4．询价项目报价响应表；5．报价供应商提交的其它资料。报价文件格式见附件，报价文件正本一份、副本一份。

十二、报价规则：

报价供应商根据自身情况在报价函填写报价，报价不得高于最高限价￥76，424.00（人民币柒万陆仟肆佰贰拾肆元整）。

十三、成交供应商的评定规则：

1．当达到报价截止时间，不足3家供应商参与询价报价或不足3家供应商符合报价规则，将作询价终止处理。

2．当达到报价截止时间，不少于3家符合资格要求的供应商参与询价报价：

报价依次不超过两轮进行，每一轮由供应商现场同时独立报价，各家供应商之间不得研商，第二轮报价不得高于第一轮报价，调整报价应以人民币整数元为基准单位，按以下规则评定出本项目成交供应商或终止询价。

（1）若同一轮报价中只有一家供应商符合报价规则，则确定该报价供应商为本项目成交供应商，项目成交金额按成交供应商报价执行，报价终止。

（2）若同一轮报价中有不少于2家供应商均符合报价规则，且各有效报价供应商的报价不完全一致，则采购单位确定以唯一报价最低者作为本项目成交供应商，项目成交金额按成交供应商报价执行，报价终止。

（3）第一轮报价不能确定唯一报价最低者的，进行第二轮报价。若第二轮报价后，有效报价供应商的报价均一致，或者最低报价供应商多于1家的，将作询价终止处理。

附件：报价文件（模板）.doc

广州市交通运输局

2019年7月1日