根据市委统一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第七巡察组对市交通运输局党组进行了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月19日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

　　市交通运输局党组坚决扛起扛实巡察整改主体责任，从政治上认领问题、整改问题，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全力做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）深化思想认识，切实增强巡察整改政治自觉。召开局党组会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、党中央和省委、市委关于巡察整改的部署要求，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，部署整改工作，制定整改工作方案，逐一落实推进。

　　（二）强化组织领导，层层传导整改责任压力。切实担起巡察整改主体责任，第一时间成立以党组书记为组长、局领导班子成员为副组长的专项巡察整改工作领导小组及其办公室，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促督导。局党组书记严格落实整改“第一责任人”责任，主动研究部署、带头落实整改、及时调度督办，对整改工作牵头抓总；领导班子成员履行“一岗双责”，以上率下，全力抓好牵头整改任务。专项巡察整改领导小组办公室切实发挥组织协调作用，在既定时间节点推进工作、报送资料、组织协调各项基本工作，抓好具体任务进度安排，及时调度解决具体问题。

　　（三）精心组织实施，从严从实抓好整改落实。坚持“当下改”和“长久立”相结合，通过巡察反馈的问题以点带面、举一反三，在解决具体问题、实现点上突破的同时，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，健全完善规章制度和措施，从源头上堵塞漏洞，防止问题重复发生。结合工作实际，制定或修订工作制度，持续巩固深化整改成果。同时，注重统筹兼顾，坚持把抓好巡察整改融入日常工作，与“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动结合起来，与党纪学习教育结合起来，与集中整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，做到相互促进、相得益彰，以巡察整改的实际成效推动市交通运输工作高质量发展。

　　（四）持续优化服务，打造一流营商环境。聚焦提升道路设施服务的要素环境、创新管理机制的法治环境、激发主体活力的市场环境、营造安全有序的政务环境等维度，梳理与交通运输市场主体关系密切、社会关注度高以及对行业经济运行影响大的具体工作，明确优化行业营商环境提升工作要求，针对性解决当前我市交通运输管理服务中的痛点堵点问题，持续增强企业和群众的获得感、满意度，推进构建更为安全有序、便民高效的交通运输良好营商环境。

　　二、聚焦解决问题，以务实有效的措施确保巡察反馈问题真改实改

　　　（一）关于政策环境方面

　　1.部分政策相对滞后的整改

　　结合停车场行业发展变化，优化完善停车管理体制机制和有关政策措施，按程序修订《广州市停车场条例》，为加强停车场建设和管理工作提供法规支持。

　　2.政策知晓度低的整改

　　一是加强政策宣介，充分利用政府网站、“广州交通”双微平台、现场宣讲解读、政务服务便民热线、媒体等多种渠道，发布政策并加大政策解读和宣传力度。二是强化服务意识，充分发挥行业协会桥梁作用。做好有关情况通报和政策宣贯，会同行业协会上门走访企业，与企业代表进行交流，对行业相关规定进行宣贯解读；召开营商环境政策征求意见座谈会，向行业协会和企业代表征求意见和建议。

　　3.应对交通运输行业民营企业需求不及时的整改

　　充分发挥补链强链项目的优势，制订综合货运枢纽补链强链服务方面措施，积极推进中欧班列开行、海铁联运拓展、信息化平台建设，通过招商会、推介会等措施，提高枢纽项目民营企业参与度，加大补链强链信息化平台项目宣传力度，吸引更多的企业入驻信息化平台，引导上下游产业链各类民营企业共同参与，共享成果，降本增效。

　　4.部分惠企利企政策及相关事宜的整改

　　一是指导各区落实主体责任，做好公交行业财政补贴保障，扎实推进资金补贴发放工作，做好行业稳定情况监测，确保行业稳定和服务正常。二是认真排查民营企业相关账款、保证金支付情况，按规定落实支付工作。

　　5.企业竞争力不强、创新发展不够的整改

　　积极宣贯我市促进民营经济发展相关政策，积极走访重点民营企业，了解企业诉求和建议并协调解决；组织加强对企业调研走访和帮扶指导，进一步提升企业管理，组织行业协会定期收集企业问题建议，做好帮扶和服务工作；通过设置鼓励措施，从政策上帮扶企业纾困解难，引导企业开展资源整合，鼓励企业做大做强，积极推动企业改革创新。

　　6.部分交通运输行业经营困难的整改

　　一是积极引导驾培行业稳定经营，引导维修企业提升服务能力。发布驾培市场供求信息，引导社会资金合理进入驾培市场；鼓励驾培机构整合教练场等软硬件资源，推进企业合并联营发展；指导各区交通运输部门、市维修行业协会组织企业开展维修业务培训，提高维修技术和服务水平。二是多措并举保障网约车行业营运状况平稳。优化审批流程便利许可，依法依规做好网约车车辆、驾驶员准入许可工作；加强网约车平台价格监测，指导网约车平台落实“阳光行动”。三是推动公交行业改革，严格执行公交补贴政策，协调各区政府完善补贴机制，做好资金补贴保障，推动公交行业降本增效，促进行业健康发展。

　　（二）关于法治环境方面

　　7.规范行政执法的整改

　　一是优化改进执法方式，深入推进“说理式执法”，将“讲清事理、讲准法理、讲明道理、讲通情理”作为主线，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作。二是严格落实程序规定，着重加强办案程序审核，严守办案期限规定，扎实提升程序意识，防止“重实体轻程序”的现象。三是加强执法人员培训。按计划组织开展执法队伍轮训，突出抓好公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训等专题培训。

　　8.扩大行政执法减免责范围的整改

　　根据减免责工作的最新要求，结合广州交通运输行政执法工作实际，梳理减免责清单尚未覆盖的执法领域，对行政处罚裁量权基准和行政执法减免责清单进行修订，提高减免责事项在执法领域以及免责清单在执法事项中的占比。

　　9.货运行业加强部门协同监管的整改

　　一是共同做好危险废物和医疗废物运输监管工作，定期向生态环境、卫生健康等部门抄送危险废物（含医疗废物）运输资质的企业和车辆信息，从源头严防不具备资质、超载等违法运输危险废物（医疗废物）行为的发生。二是进一步深化电子运单系统、广东省“两客一危一重”车辆智能监管系统等信息化系统应用，与市应急管理等危险品源头管理部门共享危险货物、运输车辆卫星定位数据、运输线路等动态信息，进一步强化危险货物运输环节安全监管。三是针对高速路口货车冲卡问题，加大和高速交警、高速公路公司联勤执法力度和频次，形成监管合力，摸查分析冲卡车辆运营规律，精准监管冲卡车辆。

　　10.加强南站非法营运监管的整改

　　一是加强重点时段、重点区域巡查打击。结合春运、清明、五一、端午、周末等客流高峰时段情况，加大明盛一路、石浦大道南、南站南北路等重点路检路查力度，提高路面“见勤率”，严厉打击各类道路客运违章行为。二是加强非法营运车辆科技执法。聚焦群众投诉，利用卡口数据、视频监控，运用大数据分析筛查，线上线下联动，非现场固定证据，提升执法效率，实现对非法营运投诉车辆“事后追究”和精准打击。三是建立部门联动协作机制，持续开展联合专项整治。进一步完善与南站地区公安部门长效联动机制，每周开展常态化联合行动，积极配合南站地区公安部门对非法拉客、车辆违停等违章行为进行查处。共享违章线索和科技资源，充分运用交通慧眼等科技资源开展非现场执法工作，高效查处群众投诉等非法营运重点车辆，有力维护南站地区良好营运秩序。

　　（三）关于市场环境方面

　　11.规范养护工程招投标的整改

　　严格落实中央和省、市相关文件，准确把握有关招投标领域优化营商环境的政策和规定，取消公路养护工程、公路工程招标文件不符合优化营商环境规定的财务资格条件条款，并以文件形式要求各相关单位做好全面执行。

　　12.加快打通交通拥堵点的整改

　　市交通运输局、各区政府牵头按计划推进缓解道路交通拥堵措施，根据交通拥堵点的时效性和特殊性，定期对年度拥堵点治理实施计划和治理措施进行动态跟踪和调整。治理后评估显示，相关路段或节点在提高通行效率、降低节点延误、改善交通安全和秩序、提升慢行交通品质等方面均达到了预期效果。

　　13.加强占道施工行业监管的整改

　　一是启用市道路占道施工监管平台客户端，创新推进占道施工“监管6+1”模式，通过“段长自检、日常巡查、行业联合检查、随机检查、第三方技术监管、部分工地视频监管”等方式加强占道施工监管。二是印发占道施工标识设置工作指引，督促占道施工项目做好现场占道施工许可和二维码公示，二维码中增加设置投诉建议入口，市民可直接扫码反映问题，进一步畅通群众反馈意见渠道。三是协调督促交通建设工程优化施工组织，全面落实文明施工要求。加强检查督导，综合运用约谈、通报、责令停工、信用扣分等措施，提升对交通建设工程的监管效能。四是定期会同公安交警、行业建设主管部门开展联合检查，发现、督导并依法查处违法占道施工问题。

　　　（四）关于政务环境方面

　　14.规范备案事项管理的整改

　　一是按照规定梳理局政务服务备案事项清单，建立专题清单实时公示、动态管理，加强市、区两级交通运输部门备案事项规范实施、接受阳光监督。二是梳理、核准备案事项要素配置，对照交通运输部有关行业监管要求，进一步规范事项名称、设定依据、事项类型、办理要求等要素，避免出现以备案为名实施行政许可或行政确认。三是全面落实行政许可清单制管理，对权力清单实行动态调整，梳理行政审批流程，明确岗位职责及权限，着力提升行政许可标准化、规范化水平。

　　15.提升政务服务效能的整改

　　一是加快政务服务事项纳入政务服务中心线上线下一体化融合办理，完成未上线事项纳入市一体化在线政务服务平台管理，并按照“受审分离”原则，由市政务服务中心统一申报和受理、实施“无差别、一次性”综合受理。二是根据工作实际，制定相应工作规则，简化由局协助的信用修复证明材料的内部审批程序，深化数据共享能力，提高企业和群众办事的便捷性。

　　16.提高行政处罚案件线上办理率的整改

　　一是加大宣传力度，提高线上办理业务受众范围。利用执法窗口、执法约谈和推介会等举措提高线下案件自助办理系统业务的知晓率，吸引更多群众和企业注册。二是完成自助系统线上缴款案件全覆盖升级。

　　17.加强干部作风建设的整改

　　一是层层压实管党治党政治责任，加强干部职工全方位管理和经常性监督，加强关键节点的纪律教育和廉政提醒，严肃查处各类违反中央八项规定精神问题线索，切实营造风清气正的政治生态。二是加强干部队伍作风建设，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力推动解决群众关注的急难愁盼问题，深挖细查背后的作风问题和腐败问题。三是着力畅通常态化政企沟通渠道，切实为企业办实事办好事，在推动交通运输行业高质量发展中更好激发民营经济的活力、动力和创造力。

　　三、坚持常态长效，以巡察整改推动优化营商环境工作全面提升

　　下一步，局党组将坚持把市委提出的“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”贯穿始终，结合十二届市委第六轮巡察反馈意见整改工作，坚决把优化营商环境专项巡察整改持续抓紧抓实抓好，贯彻落实“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，巩固扩大拓展巡察整改成果，持续推动各项整改工作落到实处、见到实效。

　　（一）深化理论学习，强化思想政治引领。坚持把思想和行动统一到习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神上来，统一到市委、市政府关于优化营商环境各项工作部署上来，以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决工作存在的突出问题，常态长效做好优化营商环境促进民营企业发展壮大各项工作，不断推动交通运输领域营商环境提档升级。

　　（二）深化推进整改，持续攻坚克难。坚持聚焦巡察反馈意见指出问题，久久为功抓好后续整改工作，确保问题整改到位，措施落实到位，功效发挥到位。对已完成的整改事项，持续巩固完善整改成效，防止问题反弹回潮；对正在推进或需长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，定期了解进度，确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

　　（三）建立长效机制，巩固整改成果。在狠抓整改落实的同时，注重深挖损害营商环境的问题根源，并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效机制，防止问题再次发生。同时，对标先进一流水平，聚焦企业关心关注的惠企政策落实、政务服务效率提升、法治营商环境建设等重点领域，主动找差距、破难题，补短板、强弱项。严格兑现惠企政策，及时优化调整，加大宣传力度，加快惠企政策落地见效。

　　（四）强化正风肃纪，持续构建新型政商关系。结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项整治等，进一步加强党风廉政建设，一体推进“三不腐”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立政企沟通常态化机制，督促党员干部严守廉洁底线，打造亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的政商环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-38180385；电子邮箱：gzsjtjjjjc@gz.gov.cn，通信地址：广州市天河区天河南二路1号广州市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组（信封请注明“对市交通运输局巡察整改情况的意见建议”），邮编：510620。

中共广州市交通运输局党组

2025年3月20日